京城国际娱乐平台CNC娱乐注册平台富利娱乐平台CNC娱乐平台> 不同主体组建职教集团要有不同治理架构_东莞电子职业教育集团

不同主体组建职教集团要有不同治理架构

发布时间: 2016-10-28 作者:admin 浏览:

    国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》(以下称《决定》)明确提出:“鼓励多元主体组建职业教育集团”。 教育部在《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》(以下称《意见》)中又进一步明确:“支持示范、骨干职业 院校,围绕区域发展规划和产业结构特点,牵头组建面向区域主导产业、特色产业的区域型职业教育集团。支持行业 部门、中央企业和行业龙头企业、职业院校,围绕行业人才需求,牵头组建行业型职业教育集团。支持地方之间、 行业之间的合作,组建跨区域、跨行业的复合型职业教育集团”。

    多元主体组建职业教育集团关键在治理。治理是否有效,对职业教育集团的运行至关重要,它决定着职业教育 集团功能的发挥,影响着职业教育集团目标的实现。因此,笔者根据《意见》中提出的“三个支持”的组建思路,对 三种不同主体职业教育集团的治理架构提出建议。

    职业院校主体型职业教育集团的治理路向。这一类型的职业教育集团是以高职院校牵头,以行业企业为基础 合作组建。这就决定了它的治理路向是合作,绝对不是职业院校一方的“独唱”,而是需要企业、职业院校的“合唱”。 按照这样的主体架构逻辑,职业教育集团可实行合作治理委员会制。合作治理委员会是集团的决策和审议机构,主 要职能是负责制定和修改集团章程,研究和决策集团改革发展的重大问题,凡是涉及集团改革与发展的重大项目都 应由合作治理委员会集体决策,根据工作需要,可设立若干个专门执行机构。实行合作治理委员会制,难点在于如 何突破制度的羁绊,重点在深度合作,落脚点在共同发展,因此必须明确具有独立的社团法人治理资质,建立相互 信任、亲如一家的集团治理框架,使合作治理委员会真正享有独立治理集团事务的权力和职能。

    行业(产业)主体型职业教育集团的治理路向。这一类型的职业教育集团由行业协会牵头组建,聚焦行业资 源优势,联合覆盖全产业链的相关企业、职业院校的资本优势、技术优势、人才优势,实现产业抱团发展。行业主 体型职业教育集团可借鉴企业集团董事会的成功治理经验,实行董事会制。董事会是行业主体型职业教育集团的决 策和审议机构,主要职能是负责制定和修改集团章程,依法决策职业教育集团改革与发展的重大项目。对于这类职 业教育集团,《决定》中明确指出:“鼓励中央企业和行业龙头企业组建职业教育集团”“探索组建覆盖全产业链的职 业教育集团”。笔者认为,不论是“鼓励”,还是“探索”,都应把育人放在集团治理的首位。企业在追求利润最大化目 标的同时,必须履行好企业的社会责任,更加重视人力资本的培育,把社会责任、育人使命、互利共赢作为职业教 育集团的核心要素,规划好、落实好、发展好。在治理方式上,顶层设计与实践育人相结合,由顶层统一设计提出 育人的战略目标和集团的治理要求;在实践操作上,则可按照“边实践、边总结、边修正、边提高”的治理思路进行, 在实践中育人,在总结中充实,在修正中完善,在提高中共赢,终极目标是实现人才培养质量的全面提升。

    政府主体型职业教育集团的治理路向。组建跨区域、跨行业的复合型职业教育集团,是跨社会组织的一种新 型组织,资源整合复杂,没有政府的力量难以实现,由此便出现了政府主体型职业教育集团。基于这样的组织框架, 笔者建议采取集团联席会议的治理模式,成立跨区域、跨行业的复合型职业教育集团发展联席会,由政府部门直接 管理,提供共享的公共政策。发展联席会议是政府主体型职业教育集团的决策机构,主要职能是负责制定和修改集 团章程,研究和决策职业教育集团改革发展的顶层设计。根据章程的制度安排,下设集团教学改革委员会和教学质 量监控委员会等,作为政府主体型职业教育集团的执行机构和监督机构。在联席会议治理结构框架下,政府的主体 责任是,把跨区域、跨行业企业主动参与职业教育集团的力量整合好,发展好,凝聚职业教育集团的内生活力,协 调各利益相关方的利益关系,进一步提升职业教育的发展力,进一步增强跨行业企业产品的竞争力,进一步夯实大 众创业、万众创新的人才基础。